Жакупов Жандильда Ажигалиевич,
президент Международного правозащитного центра,
генеральный директор Ассоциации медиаторов Казахстана»
О проблемах и перспективах развития медиации в Казахстане говорили на прошедшем в Алматы Гражданском форуме. Подробнее об основных акцентах в сфере медиации рассказал президент РОО «Международный правозащитный центр», Генеральный директор ОЮЛ «Ассоциации медиаторов Казахстана» Жандильда Жакупов.
- Медиация – это альтернативный традиционному суду способ разрешения спора с помощью посредника – медиатора, — напомнил спикер. — Закон о медиации в нашей стране был принят в 2011 году и в течение этого времени медиаторы, Верховный суд РК, Ассамблея народа Казахстана, государственные органы, международные организации и другие структуры внесли большой вклад в ее развитие. На сегодняшний день в республике значительное количество организаций медиаторов: профессиональных и непрофессиональных. Ими проведено немалое количество процессов и оказана помощь в урегулировании различного вида споров.
Медиация может применяться для разрешения семейных, трудовых, гражданских, уголовных и административных споров. Медиация может быть применена только при наличии договора сторон. Это исключительно добровольное дело. Ни одна из сторон не может заставить другую вступить в медиативный процесс. Можно лишь предложить другой стороне обратиться за помощью к медиатору. Для этого нужно направить медиатору соответствующее письмо с кратким описанием возникшего спора. Медиатор направит предложение об использовании процедуры медиации другой стороне, и если та согласится, можно начать процедуру. В случае отказа другой стороны медиацию применить невозможно. Есть только три случая, когда медиация не применяется: если сторона – госорган, если имеет место коррупционное преступление и если сторона недееспособна или медиация затрагивает интересы третьих лиц, а они не участвуют в процессе.
По его информации в стране на сегодняшний день около: 70 организаций медиаторов, четыре тысячи профессиональных и три тысячи непрофессиональных медиаторов. Организации медиаторов являются некоммерческими, негосударственными, самофинансируемыми и самоуправляемыми, каждая из них ведет свой реестр профессиональных медиаторов.
За прошлый год судами Казахстана прекращено 4819 уголовных дел с участием медиатора, — рассказывает Жандтльда Жакупов. — Из них: по делам небольшой тяжести — 683, средней тяжести — 2637, тяжкие — 158, особо тяжкие — 2. Кроме того, международные организации и областные акиматы, министерства, центры поддержки гражданских инициатив, финансируемые правительством Казахстана, на постоянной основе выделяют средства для оплаты работы медиаторов. Для населения медиативные услуги в рамках этих проектов оказываются бесплатно и тем самым также исключаются коррупционные риски в связи с оплатой услуг медиаторов внешними грантодателями и донорами. В настоящее время идет законотворческая работа по внесению изменений и дополнений в действующий Закон РК «О медиации» и иные законодательные акты.
В числе многих других поправок мы предложили ввести обязательную информационную беседу по уголовным делам на стадии следствия и дознания в течение 10 дней после поступления заявления.
Однако несмотря на то, что институт медиации развивается, по словам спикера все еще остаются определенные трудности.
В развитии медиации Алматы остается на первом месте, — говорит Жандильда Жакупов. – Но в нашем мегаполисе и в Нур-Султане все еще мало непрофессиональных медиаторов. По моему мнению это связано с практическим отсутствием в этих крупных городах института аксакалов и биев. Поскольку в других регионах страны нет проблем с непрофессиональными медиаторами.Еще один вопрос, на мой взгляд, касается создания единой организации медиаторов, либо госоргана который будет координировать все вопросы связанные с медиацией. В связи с этим отсутствует единая концепция и стратегический план развития медиации.
По словам спикера во многих странах с момента принятия закона создаются единые (на уровне государства) палаты, либо сообщества медиаторов, которые способствуют дальнейшему развитию таких организаций.
