Одним из основополагающих принципов деятельности нашего государства согласно статье 1 Конституции Республики Казахстан является общественное согласие.
В случае возникновения спорной ситуации, в том числе в сфере трудовых отношений, ее скорейшее разрешение без обращения в судебные инстанции стало возможным с 2011 года с принятием Закона Республики Казахстан «О медиации».
Медиация – это метод мирного разрешения споров, относящийся наряду с мировым соглашением и партисипативной процедурой к группе альтернативных методов. В ее основе лежит добровольное участие и равноправие сторон, взаимоуважение, свобода выработки и принятия ими решений, основывающихся на прозрачности защиты и удовлетворения интересов каждой стороны при участии нейтрального медиатора.
Право профсоюзов участвовать в досудебном разрешении трудовых споров закреплено в Законе Республики Казахстан «О профессиональных союзах».
В соответствии со статьей 16 данного Закона профсоюзы имеют право: предъявлять в суд иски в защиту прав и интересов своих членов, выступать в их интересах при проведении медиации, в суде, трудовом арбитраже, оказывать им иную правовую помощь; участвовать в досудебном разрешении трудовых споров.
Открытие Примирительных центров «Татуласу орталығы» с целью досудебного разрешения трудовых споров в сфере труда стало возможным после подписания 19 марта 2018 года Меморандума о взаимном сотрудничестве между Верховным судом Республики Казахстан и Федерацией профсоюзов Республики Казахстанс целью снижения конфликтности в трудовых коллективах в рамках выполнения приоритетного проекта Верховного суда Республики Казахстан (Центр внесудебного примирения) по пропаганде и разъяснению преимущества урегулирования трудовых споров в досудебном и во внесудебном порядке.
В Павлодарской области после подписания Меморандума о сотрудничестве 29 марта 2018 года между Павлодарским областным судом и Территориальным объединением профсоюзов «Профсоюзный центр Павлодарской области» Примирительный центр «Татуласу орталығы» приступил к реализации цели медиации по достижению варианта разрешения спора, устраивающего обе стороны медиации, а так же для снижения уровня конфликтности сторон в сфере труда.
Принимая всех граждан в Примирительном центре безвозмездно и независимо от членства в профсоюзе, Территориальное объединение профсоюзов региона действует в соответствии с Законом РК «О профессиональных союзах», которым на территориальные объединения профсоюзов возложены обязанности по представлению интересов и защите всех трудящихся граждан области.
В виду активной работы Примирительного центра с даты его открытия и до настоящего времени до суда не дошло 697 трудовых споров, из них только в 2020 году 278 споров.
С целью правового консультирования граждан, выездная деятельность Примирительного центра организовывалась прямо на рабочих местах и в местах активного посещения — в трамвае, на железнодорожном и автовокзалах, в здании Павлодарского городского суда, в Центре обслуживания населения. Данной вид акции назвали «Мобильный консультационный пункт». Социальные партнеры Профсоюзного центра:ГУ «Управление труда Павлодарской области», РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области», Государственный фонд социального страхования, филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области», КГУ «Центр занятости населения акимата города Павлодара Павлодарской области», филиал НАО «Фонд социального медицинского страхования» по Павлодарской области», Павлодарский областной филиал «Единый накопительный пенсионный фонд», АО «Дочерняя компания Народного Банка Казахстана по страхованию жизни «Наlyк-Life» по различным направлениям консультирования приняли активное участие в реализации акции.
Скорая профсоюзная правовая помощь позволяет гражданам избежать обращения в государственные учреждения, к адвокатам, что экономит их время и деньги.
С начала пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 работа Примирительного центра организована в круглосуточном режиме онлайн по телефону горячей линии.
К примеру, только за один день, 24 сентября 2020 года, в Примирительном центре «Татуласу орталығы» Территориального объединения профсоюзов региона было заключено 17 соглашений о медиации.
Обращение в Примирительный центр профсоюзов последовало от семнадцати работников ТОО «КЭР-ИНЖИНИРИНГ», не получивших заработную плату после увольнения. С предложением работников о заключении соглашения о медиации и его условиями согласилось руководство ТОО «КЭР-ИНЖИНИРИНГ».
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О медиации» профессиональным медиатором Ивановой М.А. по согласованию со сторонами были разработаны условия соглашений о медиации, определены суммы и дата выплаты задолженности по заработной плате. Работникам разъяснено, что в случае неисполнения Работодателем условий соглашения о медиации, они вправе обратиться в Павлодарский городской суд с заявлением о вынесении судебного приказа для принудительного исполнения условий соглашения о медиации.
В результате достигнутых договоренностей в случае исполнения условий соглашения о медиации работодателем, работники предприятия смогут получить задолженность по заработной плате в общей сумме более 4 500 000 тенге.
Медиация как процедура разрешения трудового спора с участием медиатора получила свое применение при активном участии профессиональных союзов в ее развитии и реализации как до предъявления иска в суд, так и в период судебного рассмотрения трудового спора.
В целях досудебного и внесудебного урегулирования трудовых споров в рамках пилотного проекта Верховного Суда Республики Казахстан «Профилактика трудовых споров и споров, вытекающих из публично-правовых отношений» и Меморандума о сотрудничестве Павлодарским областным судом рекомендовано всем рай (гор) судам учитывать возможности Центра Примирения «Татуласу орталығы» для урегулирования спора путем проведения примирительных процедур с согласия участников трудового спора.
Особое направление в работе Примирительного центра профсоюзов занимает организация обучения членов согласительных комиссий предприятий развитию навыков ведения переговоров и достижению консенсуса в трудовых спорах.
Только в 2000 году с участием судей Павлодарской области, и медиатора Примирительного центра обучено более 350 членов согласительных комиссий сферы здравоохранения, машиностроения, культуры, железнодорожного транспорта, энергетики, нефтехимической промышленности, авиации и сферы услуг.
С целью развития медиации в сфере трудовых отношений Профсоюзный центр Павлодарской области выступил инициатором закрепления в трудовых и коллективных договорах на предприятиях области условий о разрешении трудовых споров путем обращения к процедуре медиации.
Такое бережное и заботливое отношение к Человеку Труда осуществляют в своей работе профсоюзы, выполняя главную функцию своей деятельности – защитную.
Иванова Марина Анатольевна,
ветеран судебной системы,
руководитель Примирительного
центра «Татуласу орталығы»,
профессиональный медиатор
