Медиация является альтернативным, то есть внесудебным методом, разрешения споров, а вместе с тем и проблем, между конфликтующими сторонами на основе добровольных конструктивных переговоров с участием нейтрального посредника.
Данный способ предполагает поиск взаимовыгодного, как правило, компромиссного решения – мирного соглашения.
1 сентября 2020 г. глава государства К.К.Токаев в своем ежегодном Послании народу Казахстана, четко обозначил задачу по дальнейшему развитию альтернативных способов разрешения споров, позволяющих находить компромиссы без участия государства, то есть развитию института медиации.
Слово «медиация», в соответствии с Законом Республики Казахстан «О медиации» означает право выбора гражданами и юридическими лицами способа урегулирования возникшего спора, причем и без обращения в соответствующие государственные органы.
Медиация (от англ. mediation — посредничество) по своей сути означает содействие третьей незаинтересованной стороны двум или более другим в поисках соглашения в спорной или конфликтной ситуации.
Медиация – это достаточно новый институт уголовно-процессуального права. Она является официально закрепленным способом разрешения конфликтов, альтернативной по отношению к судопроизводству процедурой, заключающейся в проведении совместных переговоров сторон спора, в ходе которых регулируются возникшие между сторонами разногласия. В таких переговорах принимает обязательное участие независимый посредник (медиатор), задачей которого является примирить стороны и подвести их к достижению взаимоприемлемого соглашения.
Сферой применения медиации являются споры (конфликты), возникающие не только из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, об уголовных проступках, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
Процедура медиации не применяется по уголовным делам о коррупционных преступлениях и иным преступлениям против интересов государственной службы и государственного управления.
В уголовном процессе существует значительный круг дел, по которым обвиняемый и потерпевший вступают в переговоры с целью достижения компромисса. Это связано с наличием такого смягчающего наказания обстоятельства, как «добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате уголовного правонарушения, заглаживание морального и иного вреда, причиненного уголовным правонарушением» (пп. 6 части 1 статьи 53 Уголовного кодекса Республики Казахстан).
Процессуальное законодательство допускает переговоры для обвиняемого и потерпевшего с целью сглаживания уголовно-правового конфликта по значительному количеству уголовных дел с целью: а) прекращения дела за примирением сторон; б) смягчения наказания виновному в связи с возмещением потерпевшему ущерба от преступления.
Также, основным моментом в процедуре медиации, является то, что медиатор вправе с согласия сторон осуществлять процедуру медиации с момента регистрации заявления или сообщения об уголовном правонарушении и на всех последующих стадиях уголовного процесса до вступления приговора в законную силу.
Статья 24 Закона Республики Казахстан «О медиации» включает в себя следующие особенности медиации, проводимой в ходе уголовного судопроизводства, это:
1) заключение сторонами договора о медиации не приостанавливает производство по уголовному делу;2) факт участия в медиации не может служить доказательством признания вины участником производства, являющимся стороной медиации;
3) если при проведении медиации одна из сторон является несовершеннолетним, участие педагога или психолога, или законный представителей несовершеннолетнего обязательно;
4) медиация в ходе уголовного производства должна быть осуществлена в установленные уголовно-процессуальным законом сроки досудебного производства;
5) отказ от подписания соглашения об урегулировании конфликта не может ухудшить положение участника, являющегося стороной медиации.
Следует отметить, что в соответствии с Законом Республики Казахстан «О медиации» наряду с медиаторами, осуществляющими свою деятельность на непрофессиональной основе, медиацию могут проводить избираемые собранием (сходом) местного сообщества для этих целей члены местного сообщества, имеющие большой жизненный опыт, авторитет и безупречную репутацию. То есть, имеется возможность привлечения вышеуказанных лиц на досудебной стадии расследования уголовных дел и создания своеобразного совета аксакалов в соответствующем районе нашего города.
В 2019 году на базе Алатауского районного суда города Алматы был реализован пилотный проект: «Сотсыз татуласу орталығы» (Центр внесудебного примирения) направленный на развитие институтов досудебного и внесудебного урегулирования споров (конфликтов) по уголовным правонарушениям.
Основной целью данного проекта было создание площадки и условий для работы с населением по пропаганде и развитию внесудебного разрешения споров, снижению конфликтности в обществе.
Самой важной ролью внесудебного разрешения споров является частичное освобождение судов от загруженности, повышение эффективности и оперативности работы судов при рассмотрении уголовных дел.
Также, внесудебные примирительные процедуры при разрешении уголовных дел имеет существенный экономический эффект:
-уменьшается нагрузка на суды,
-сокращаются расходы на содержание осужденных и т.п.
Если перейти к статистическим данным, то она выглядит следующим образом:️
Так, за 2019 год Алатауским районным судом всего рассмотрено 442 уголовных дела в отношении 486 лиц, из них 194 дела в отношении 205 лиц производством прекращено, в том числе прекращены в порядке медиации-176 уголовных дел или 39,8%, то есть все эти дела могли найти логическое завершение еще в стадии досудебного производства.
По инициативе Алатауского районного суда города Алматы, Алматинским городским судом был проведен круглый стол на данную тематику с участием заинтересованных лиц, по итогам которого был подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере развития примирительных процедур на досудебной стадии расследования уголовных дел между городским судом, Департаментом полиции города Алматы, Прокуратурой города Алматы, общественными объединениями-медиаторами.
Целью подписания Меморандума было оказание содействия гражданам в применении примирительных процедур, путем привлечения на досудебной стадии расследования уголовных дел профессиональных или непрофессиональных медиаторов, разъяснению участвующим по делу лицам прав и обязанностей, а также правовых последствий заключения примирения.
Таким образом, действующие нормы уголовного и процессуального законодательства предусматривают, что принцип неотвратимости наказания в ряде случаев должен уступить место возможности урегулирования конфликта между обвиняемым и потерпевшим без использования мер государственного принуждения.
Примирение между ними способствует защите прав и свобод обеих сторон.
Данное гуманистическое направление уголовной политики становится все более значимым и должно соблюдаться на всех этапах уголовного процесса.
Алатауский районный суд
